Оформите online заявку на консультацию эксперта АНО «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА» ТПП РФ прямо сейчас. Мы будем рады помочь Вам в решении Ваших задач и ответим на интересующие Вас вопросы.
Ннорматив утилизации упаковки вырос с 55% до 75%, а к 2027-му достигнет 100%. Платить больше придётся всем – кроме тех, кто сможет подтвердить, что производит товары с использованием российского вторичного сырья. Таким предприятиям государство даёт понижающий коэффициент к нормативу утилизации, а значит – меньший экологический сбор.
О том, как получить эту льготу, какие документы собрать и какие ошибки приводят к отказу, журналисты портала «Капитал страны» поговорили со Станиславом Ильяновым, руководителем Органа по валидации и верификации парниковых газов АНО «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА» ТПП РФ, членом Комитета ТПП РФ по энергетической стратегии и развитию топливно-энергетического комплекса, экспертом в сфере ESG.
– Станислав Борисович, с 01 сентября 2026 года вступили в силу изменения в Постановление Правительства РФ № 1991. Что изменилось для производителей?
– Изменения, внесённые Постановлением Правительства РФ от 02.06.2026 № 681, дают производителям товаров и упаковки реальный инструмент снижения нагрузки по расширенной ответственности производителей. Речь идёт не о снижении самой ставки экологического сбора, а о применении понижающего коэффициента к нормативу утилизации. Производитель, использующий российское вторичное сырьё, получает право утилизировать меньшую долю выпущенной продукции. Поскольку экосбор рассчитывается исходя из объёма неутилизированных отходов, снижение норматива уменьшает и итоговый платёж.
– Какие условия необходимо соблюсти для получения льготы?
– Их два, и оба принципиальны. Товар должен быть отечественным, а использованное вторичное сырьё также должно быть произведено в России. Только при одновременном выполнении этих условий предприятие может претендовать на понижающий коэффициент.
– Почему этот механизм стал особенно актуальным именно сейчас?
– С 2026 года норматив утилизации упаковки вырос с 55% до 75%, а к 2027 году должен достичь 100%. Одновременно увеличиваются фиксированные базовые ставки сбора. Постановление Правительства РФ от 01.08.2024 № 1041 утвердило их точные значения сразу на 2025–2027 годы с ежегодным повышением по большинству групп товаров. Кроме того, сумма сбора теперь напрямую зависит от коэффициента сложности извлечения и утилизации отходов – от 1 до 5. Соответственно, чем хуже материал поддаётся переработке, тем выше платёж, что делает внедрение отечественного вторсырья ключевым инструментом оптимизации расходов.
– Какова процедура получения льготы?
– Она состоит из двух этапов. Сначала предприятие проходит экспертизу в системе Торгово-промышленных палат РФ: ТПП проводит выездную или дистанционную оценку технической и технологической возможности производства с использованием вторичного сырья. Затем заявка подаётся через государственную информационную систему промышленности, а Минпромторг вносит сведения о предприятии в реестр. Отмечу, что Постановление № 1991 действует до 1 января 2031 года.
– Насколько сложна сама процедура подтверждения?
– Она отличается чётко регламентированными сроками и строгими требованиями к составу документов. Заявка должна содержать исчерпывающие сведения о производителе, перечень оборудования и установок, данные о производственной мощности, видах вторичного сырья и выпускаемой продукции. К ней прилагаются копии технических паспортов, технологических регламентов, правоустанавливающих документов, справки о численности персонала и иные документы согласно пунктам 5–7 Правил.
Отдельно стоит сказать о ежегодном подтверждении производства товаров с использованием вторичного сырья. Не позднее 15 марта года, следующего за отчётным, производитель обязан подать заявление с приложением документов, подтверждающих массу полученного вторичного сырья: договоры, акты приёма-передачи, накладные, оборотно-сальдовые ведомости, карточки складского учёта, акты об использовании материалов. Минпромторг проверяет корректность расчёта доли вторичного сырья и вносит сведения в реестр.
– А что со вторым блоком Правил?
– Подтверждение производства продукции с использованием доли вторичного сырья в её составе – процедура аналогичная, но подтверждение выдаётся на срок не более одного календарного года. Это требует ежегодного повторного прохождения оценки и подачи заявления. Для отдельных видов продукции наличие определённой доли вторичного сырья является обязательным требованием, для других – стимулирующим.
Кроме того, предприятие обязано вести реестр подтверждений, получать выписки и взаимодействовать с контрольно-надзорными органами. Все сведения о подтверждениях размещаются в ГИСП или на ЕПГУ. Предприятие должно своевременно уведомлять Минпромторг об изменениях, а также может запрашивать выписки из реестра, которые формируются автоматически и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.
– Какие риски возникают при ошибках?
– Любая ошибка в заявке, некорректный расчёт доли вторичного сырья или непредставление дополнительных сведений влекут отказ во внесении в реестр. Это автоматически лишает предприятие права на понижающий коэффициент и может привести к расчёту обязательств по базовым нормативам утилизации, дополнительным финансовым затратам и рискам привлечения к административной ответственности. Кроме того, сведения о предприятиях, исключённых из реестра, размещаются в открытом доступе со статусом «Исключён из реестра подтверждений», что может оказать влияние на деловую репутацию.
– Что делать тем, чьи заявки уже были отклонены?
– Таким предприятиям мы обычно предлагаем пройти экспресс-аудит причин отказа и скорректировать документы. Это позволяет не начинать процедуру заново, а точечно устранить недостатки. У экспертов есть опыт сопровождения предприятий на всех этапах – от анализа технологических процессов до внесения в реестр Минпромторга.
– Как предприятиям сориентироваться во всех процедурах? Есть ощущение, что это сложно…
– Процедуры действительно непростые, и здесь, конечно, очень важна роль системы торгово-промышленных палат. Система ТПП, частью которой является экспертная организация «Союзэкспертиза», – это не просто «ещё одна инстанция». Именно система ТПП проводит оценку технической и технологической возможности производства, и уже на этом этапе предприятие может получить обратную связь о том, насколько его документация и фактическое состояние производства соответствуют требованиям Правил. Это естественным образом снижает риск отказа на уровне Минпромторга.
«СОЮЗЭКСПЕРТИЗА» ТПП РФ подключает к этому вопросу сразу две экспертные группы. Орган по валидации и верификации парниковых газов работает в паре с центром «Единое окно».
Специалисты ОВВПГ глубоко погружены в «зелёные» процедуры и экологические вопросы – это предварительный аудит готовности, оценка документации на соответствие требованиям Правил, консультации по формированию заявок и сбору пакета документов по пунктам 5–7 и 25–26, методическая поддержка при расчёте доли вторичного сырья, «Единое окно» – центр компетенций по вопросам подтверждения российского происхождения продукции. Это то самое второе условие, без которого понижающий коэффициент невозможен. «Единое окно» сопровождает этапы прохождения оценки ТПП и взаимодействия с Минпромторгом, ГИСП и ЕПГУ. Вместе мы закрываем весь путь предприятия: от анализа технологических процессов до внесения в реестр и последующих ежегодных подтверждений.
– То есть задача – не просто провести процедуру, а сделать её понятной для бизнеса?
– Именно так. Мы видим свою роль в том, чтобы предприятия не оставались один на один с формальными требованиями. Ошибки в заявке или некорректный расчёт доли вторичного сырья – это не «мелкие недочёты», а основание для отказа и утраты понижающего коэффициента. Поэтому мы стараемся выстроить работу так, чтобы у предприятия было чёткое понимание каждого шага: какие документы нужны, в какие сроки, как правильно рассчитать долю, что изменится при обновлении оборудования или номенклатуры. Это позволяет сократить временные и административные издержки, а главное – сохранить право на преференцию.
Для предприятий, чьи заявки уже были отклонены, мы предлагаем экспресс-аудит причин отказа – это позволяет не начинать процедуру заново, а точечно устранить недостатки. Понижающий коэффициент – это не автоматическая льгота, а результат подтверждённой технологической готовности, и наша задача – сделать путь к этому подтверждению понятным и предсказуемым.